PROVINCIA NUEVA Y EL COMERCIO EXTERIOR

El futuro de los partidos  comprendidos en la Provincia Nueva del sudoeste bonaerense dependerá de su integración, formando una asociación de producción, industria y servicios cuya conjunción permitirá la reactivación productiva y económica, a través de una fuerte corriente exportadora.

Expandiendo nuestros mercados podemos invertir  en tecnología y fuentes de trabajo, con la capacidad necesaria para poder incorporar  las normas de calidad, que permitan satisfacer las demandas, exigencias y expectativas de los compradores, lo que implica un  crecimiento significativo de la producción. El mundo globalizado de hoy exige la necesidad de formar grupos empresarios fuertemente  integrados para poder competir  y penetrar en los mercados internacionales.

El fácil acceso a los bancos de datos, necesarios para la evolución del comercio exterior, por ejemplo: precios ofertas y demandas de productos, listas de exportadores e importadores, oportunidades comerciales, etc., no es suficiente para concretar negocios continuos y de volúmenes importantes. Para ello se necesita además un minucioso estudio de mercadeo que permita encontrar el comprador adecuado, esto requiere tiempo e inversión.

Como consecuencia  de estos antecedentes y considerando la crítica situación del sector productivo, la creación de una Provincia Nueva posibilitaría trabajar mancomunadamente el sector público y el privado para desarrollar proyectos que logren una fuerte reactivación productiva mediante una agresiva política  de promoción a las exportaciones con una identidad regional.

Esto  nos permitirá  aportar nuevas ideas para poner en marcha un proceso evolutivo de nuestra economía con una planificación de fondo basada en la asociación de productores mediante la formación de consorcios de exportaciones, tradings u otros tipos similares de asociaciones. Estas asociaciones deben estar sustentadas y avaladas por un adecuado marco regulatorio que asegure la viabilidad, transparencia y legalidad de las mismas.

Teniendo nuestra región considerables recursos naturales debemos encontrar fuentes de producción e incentivar las mismas con proyectos que permitan desarrollar un flujo exportador regional, los mismos deben estar acompañados  por una unión de productores, industriales y empresarios para afrontar el compromiso de encontrar los mercados adecuados para sus productos  y prepararlos  a las necesidades y requerimientos de los compradores.

Existen soluciones inmediatas y mediatas que permitirán emerger la región de la actual situación en que se encuentra, pero solamente podrán concretarse,  con la toma de decisiones independientes de los centros de poder y de los intereses de los fuertes monopolios que están enclavados en el poder central.

Para poder entender los objetivos mencionados debemos llegar a la conclusión de la necesidad de una provincia nueva, que permita  encontrar las soluciones para  el desarrollo productivo de nuestra región.

Además tendremos que establecer premisas que faciliten nuestra expansión regional como:

* El uso de nuestros puertos por su cercanía a la zona de producción.

* Un relevamiento   fehaciente de la capacidad productiva de la región

* Una reconversión productiva que se adecue a los mercados internacionales.

* Un  cumplimiento por parte de los industriales y productores  de  las normas de calidad.

* Promocionar nuestros productos con una marca regional que nos diferencie de las demás.

* Tener condiciones  concretas y creíbles  para que  se   invierta  en la región.

CONCLUSIONES:

Es fundamental que la concreción de una provincia nueva y diferente para el sudoeste bonaerense esté sustentada  por una fuerte y agresiva decisión política, que comprenda que es el medio para obtener un desarrollo sostenido de la región y que tenga en cuenta la importancia económica que tiene una fuerte expansión exportadora.

También es necesario el convencimiento de los empresarios y de  la población en general de que la riqueza de nuestra región, explotada por nuestros propios medios, nos brindará sin lugar a dudas  un futuro promisorio, para todos los habitantes de este territorio.

Regionalización o Provincia Nueva

La  Argentina y nuestra región en particular, están inmersa en una crisis institucional y socio-económica, sin que se vislumbre en la actualidad posibilidades de revertir esta situación.

Estoy convencido de que la concreción de una Provincia Nueva para el Sudoeste Bonaerense, a pesar de la temeridad de la propuesta, permitirá generar recursos genuinos que facilitarán  la reactivación de nuestra región y que sin lugar a dudas beneficiará de alguna manera al país en general.

Basado en un concepto del Papa Paulo VI puedo decir que: “La temeraria utopía de hoy puede ser la realidad del bienestar de mañana”

El centralismo de Buenos Aires pretende regionalizar nuestra provincia cuyo proyecto debe ser  promulgado, por los legisladores nombrados por el poder político, personas que no conocemos, pero que viven de nuestro peculio.

Ellos hablan de regionalización y son los que van aprobar los proyectos regionales.

¿Acaso conocen nuestra región, sus necesidades, sus problemas y como solucionarlos?

¿Acaso nos brindan  seguridad contra la delincuencia?

¿Acaso nos protegen de la contaminación del medio ambiente?

¿Acaso solucionan el problema del agua? Para unos, escasa y poco potable, e inundaciones para otros.

¿Acaso se preocupan por despoblamiento rural o elaboran proyectos para crear fuentes de trabajo?

Estos problemas no lo soluciona la regionalización de la Provincia de Buenos Aires. Pero la Provincia Nueva sí, es la alternativa, porque dependerá de la responsabilidad de sus habitantes que con su voluntad, decisión y capacidad, sabrán aplicar en debida forma los recursos naturales de nuestra región y poder con su potencial revertir la drástica situación en que vivimos, posibilitando una mejor calidad de vida para todos.

La regionalización que debemos hacer es una alianza estratégica con las provincias de La Pampa, Río Negro y Neuquén, para desarrollar polos productivos, que con la concreción del Corredor Bioceanico,  permitirá un fluido intercambio comercial con Chile y una salida de los productos por el Pacífico hacia los mercados asiáticos.

El proyecto Provincia Nueva fue cimentado hace más de 100 años y sustentado por ilustres ciudadanos. Enrique Julio fue uno de ellos y lo expresó en la primera edición de su periódico diciendo:”Vengo a luchar en pro de una idea grande. Una idea que encarna para el sur argentino el génesis de un brillante porvenir”

Esta  idea ha vuelto a tomar presencia entre un grupo importante de profesionales, y a tal fin,  han formado un Centro de Estudios,  cuyo objetivo es preparar las bases de viabilidad   para la creación de una Provincia Nueva, que abarcaría el sudoeste bonaerense, con la finalidad de  fomentar el desarrollo económico, social y cultural de la región.

La Democracia y la Provincia Nueva

 

"La democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo". Está en la esencia del sistema que los Gobernantes surjan de un proceso eleccionario en el que libremente participen los ciudadanos, pero ello no es suficiente para que exista una democracia real y efectiva. Previo al acto eleccionario en si, deben acontecer muchos factores que aseguren que su resultado expresará realmente la voluntad del pueblo, y con posterioridad al acto, que quienes fueron electos cumplan con el mandato recibido de sus representados. En definitiva, la democracia nos conduce a uno de los ideales más sublimes que el hombre ha intentado consolidar en la historia: una sociedad justa, equitativa, solidaria, con un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional, como lo proclama  la Constitución Nacional. Pero a pesar de ello, en nuestro país faltan muchos cambios para que pueda concretarse ese ideal. Nos encontramos con una serie de limitaciones de orden ideológico, político, económico y cultural, que impiden poner en práctica plenamente una democracia real y participativa. El Gobierno Nacional, en varias oportunidades ha anunciado una reforma política con estos objetivos pero limitada a la elección de los legisladores nacionales, siendo necesario que la propuesta se extienda a todos los  niveles Provinciales y Municipales.  

La necesidad de iniciar un proceso de descentralización como camino para superar el subdesarrollo, no es solución si se limita a sustituir el monopolio de poder de elites centrales por el de elites locales o Regionales.

De nada  nos serviría que la Nación transfiriera funciones o poderes a la Provincia de Buenos Aires, si los habitantes de nuestra Región, no tiene  acceso fluido a ese poder. Sería sustituir la elite de Buenos Aires por la de La Plata, lo que no representaría cambio alguno.

 Para quienes vivimos en el Sudoeste de la Provincia de Buenos Aires, los beneficios de la descentralización se asegurarían con el ejercicio de una democracia más plena, que se lograría con la creación de una Provincia Nueva, ajustada a nuestras necesidades. La Provincia de Buenos Aires, tal como está estructurada, no permite que habitantes de  territorios tan alejados del poder central podamos ejercer iguales derechos que los que  viven cerca de él o  en otras Provincias.

Precursores de la idea dela creación de una Provincia Nueva

El Dr. Carlos Pellegrini, fue presidente de la Nación y senador. El general José Inocencio Arias fue un brillante militar y gobernador de la provincia de Buenos Aires. Tuvieron algunas cosas en común: fueron contemporáneos; pensaron en Bahía Blanca como capital de un nuevo estado federal; y murieron sin poder terminar sus respectivos mandatos. ¿Casualidad apropiada? ¿Fatalismo? ¿Conjuras? ¿Qué hizo fracasar este nuevo proyecto?

Un mensaje presidencial, una nueva esperanza

Cuando en 1912 el Dr. Roque Saenz Peña asumió la presidencia de la Nación y dirigió su palabra para la apertura del período parlamentario surguieron. de sus conceptos, la posibilidad cierta que Bahía Blanca, nuevamente. tuviera otra oportunidad para convertirse en la capital de un nuevo estado provincial. Parecería  que los anteriores proyectos en esa dirección como el del fundador de la "Nueva Provincia", Enrique Julio y el del senador nacional y ex presidente, Dr. Carlos Pellegrini tendrián nuevas esperanzas en ese sentido.

Con la esperanza que el nacimiento del proyecto de una provincia nueva para el Sudoeste Bonaerense crezca y se desarrolle.
       

Discurso del Dr. Carlos Pellegrini

Nuestra historia política de los últimos quince años es la historia política sudamericana: círculos que dominan y círculos que se rebelan; opresiones y revoluciones, abusos y anarquía. Pasan los años, cambian los actores, pero el drama o la tragedia es siempre la misma; nada se corrige y nada se olvida y las bonanzas halagadoras, como las conmociones destructoras se suceden a intervalos regulares cual si obedecieran a leyes naturales. Los unos proclaman que mientras haya gobiernos personales y opresores, ha de haber revoluciones; y los otros contestan que mientras haya revoluciones, han de existir gobiernos de fuerza y de represión. Todos están en la verdad, o, más bien, todos están en el error."
Este discurso del Dr Carlos Pellegrini pronunciado  hace casi 100 años refleja perfectamente la actualidad de nuestra época

NECESIDAD DE UNA PROVINCIA NUEVA

En la difícil época que vivimos, la creación de una Provincia Nueva, responde a la necesidad de contar con una herramienta efectiva, para que las Ciudades y Zonas Rurales, que conforman el Sur Bonaerense, puedan insertarse en un mundo globalizado y altamente competitivo, disponiendo de una estructura Político-Institucional dimensional a sus características propias. 

La  finalidad principal que se persigue, por lo tanto, no es otra que la de mejorar las condiciones de vida y el desarrollo económico, social y cultural de los habitantes de esta Región, a través de un ejercicio mas pleno de la democracia, posibilitando la efectiva utilización de una estructura Provincial de igual entidad que las demás que integran este país, entendiendo que por su actual conformación  en cuanto a territorio, población y su desigual distribución, la Provincia de Buenos Aires no es adecuada para permitir la participación de los ciudadanos de esta Región en la medida de sus aspiraciones y necesidades.

ANEXO JURIDICO

CREACION DE PROVINCIAS NUEVAS

CONSTITUCION NACIONAL

Art. 13: Podrán admitirse nuevas provincias en la Nación, pero no podrá erigirse una provincia en el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una sola, sin el consentimiento de la Legislatura de las provincias interesadas y del Congreso.

Art.75. Corresponde al Congreso:

Inc. 15. : Arreglar definitivamente los límites del territorio de la Nación, fijar los  de las provincias, crear otras nuevas y determinar por una legislación especial la organización, administración y gobierno de los territorios nacionales

CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Art. 4: Los límites territoriales de la Provincia son los que por derecho le corresponden, con arreglo a lo que la Constitución Nacional establece y sin perjuicio de las cesiones o tratados interprovinciales que puedan hacerse autorizados por la Legislatura, por ley sancionada por dos tercios de votos del número total de los miembros de cada cámara.

REGIONALIZACION.

CONSTITUCION NACIONAL:

Art. 124: Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el crédito publico de la Nación, con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad defecto. Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.

  
AUTONOMIA

Ideas para el desarrollo sustentado de las  regiones, y en particular para el suroeste bonaerense, basado en un verdadero federalismo, el cual dependerá, de una sostenida descentralización  y el logro de una fuerte autonomía municipal y regional.

Descentralizar facultades y funciones claves del gobierno, desde el plano central hacia las regiones, los distritos, las municiplidades y las comunidades locales, es un medio eficaz para que los ciudadanos participen en la gestión pública.

 La excesiva concentración del poder empresarial y político, no solo ha constituido un problema que ha frenado el desarrollo económico, sino que también ha contribuido a fomentar la corrupción.

 El fortalecimiento de los gobiernos locales constituye, sin lugar a dudas, una reacción frente a años de frustraciones  con gobiernos nacionales sumamente centralizados, y la necesidad de realizar acciones cívicas locales como medio de sostener una gestión pública democrática. Es  importante la creación de organizaciones no gubernamentales (ONG) locales, como vehículos para la puesta en práctica de actividades de desarrollo.

El  desarrollo  no  surge del entorno sino depende de factores como la iniciativa local,  adaptabilidad, capacidad, e  infraestructura para facilitar actividades de negocios con un marco legal que brinde apoyo para movilizar los recursos necesarios

La participación ciudadana consiste en el involucramiento de las personas, grupos o comunidades en los procesos de tomas de decisión sobre asuntos de interés público. Esta participación afecta más directamente y es más protagónica  a  nivel  de gobierno local, dado que este es el más cercano a la sociedad civil.

El objetivo es mejorar la calidad en: los asuntos de interés público, el diseño de programas gubernamentales, la ejecución de proyectos y la prestación de servicios. Esto se consigue con el intercambio de información entre la ciudadanía y órganos de gobierno mediante una adecuada y oportuna consulta sobre planes de desarrollo, programas y prioridades. El mismo se puede realizar por intermedio de juntas vecinales, organizaciones no gubernamentales, cámaras empresariales, gremios sindicales u otras instituciones civiles sin fines de lucro.

Tales requerimientos se cumplen  cuando las autoridades locales tienen la capacidad para cooperar con los empresarios para iniciar un nuevo desarrollo económico y toman una fuerte decisión política para lograrlo.

Estas ideas están basadas en el “Informe Mundial de las Naciones Unidas sobre Políticas y Prácticas Innovadoras de Gobernabilidad Local” (Suecia, 23 al 27 /9/1996)

El texto preliminar de presentación del foro dice: “Abrigamos la firme convicción de que en el ámbito de gobernabilidad municipal se necesita más imaginación y más innovación, para que podamos responder con éxito al reto de proporcionar a los ciudadanos  una vida mejor”.

REGIMEN MUNICIPAL

CONSTITUCION NACIONAL.

Art. 5. Cada provincia dictara para sí una Constitución bajo el  sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantidas de la Constitución Nacional, y que asegure su administración de justicia,  su régimen municipal y la educación primaria.

Bajo estas condiciones el Gobierno federal garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

Art. 123. Cada provincia dicta su propia Constitución, conforme a lo dispuesto en el articulo 5ø asegurando la autonomía municipal  y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.

DEFICIENCIA ESTRUCTURAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Frente  al actual proceso de globalización,  la región del sudoeste de la Provincia de Buenos Aires,  no cuenta con proyectos ni recursos para afrontar este cambio.
 

Se llega a esta problemática, en gran medida, por la particular conformación de la provincia de Buenos Aires.  Esta región, ocupa el sector más alejado de la zona más densamente poblada, que es el cordón “Conurbano Bonaerense”, donde se ha concentrado el poder económico y político y que condiciona, por su poder electoral, la atención y dedicación del gobierno.

Cabe señalar, que la situación del "Conurbano", presenta problemas propios, cada vez más preocupantes, y de difícil solución como: seguridad, salud y educación.

Esto lleva a que las autoridades de la provincia, no le den la atención necesaria a los problemas propios de nuestra región, postergándolos por desconocimiento y falta de interés.

La óptica de los funcionarios de turno es la misma de los habitantes del "Conurbano", de donde la mayoría  provienen. Y no se condice con las particularidades y necesidades de esta región, la más alejada de la capital provincial.

El fenómeno de la formación del "Conurbano", se ha producido a lo largo del Siglo XX y durante todos estos años, porque, se ha ido acentuando la distancia entre la capital y el interior.

A su vez, se ha llegado a un estado de aislamiento, de las ciudades de la región, todas ellas tan lejanas de la capital, de donde deberían venir las soluciones que nunca llegan.

Las políticas de proyectos regionales que se han intentado, no han logrado plasmar resultados adecuados, ante la falta de su debido impulso o continuidad. Y es así como caracterizamos la situación de la mayoría de las ciudades de esta región en: estancamiento, aislamiento, impotencia, ausencia de ideas o de proyectos, etc.

Por eso, es necesaria la creación de una Provincia Nueva, con la participación de sus pobladores, los que deben opinar y decidir sobre la futura organización provincial.

ANALISIS DE REPRESENTATIVIDAD

Con  689.900 habitantes conforme al Último Censo Nacional,  la Sexta Sección Electoral de la Provincia de Buenos Aires tienen una menor representatividad que la media de esta Provincia.  Sí además, comparamos su relación, con Tierra del Fuego y Santa Cruz, vemos una gran desproporción electoral.   

DESCRIPCION GEOGRAFICA 

 
La Región Sudoeste de la Provincia de Buenos Aires, en la República Argentina, cuenta con una Superficie de 100.000 Km.2 y una población, de acuerdo con el Censo Nacional realizado en 1990 de 690.000 habitantes, estimándose que en la actualidad supera los 750.000 habitantes.

Limita al Este con el Océano Atlántico, contando con el puerto de aguas profundas más importante del país, ubicado en Bahía Blanca. Al Sur, con la Provincia de Río Negro.

Al Oeste se encuentra la Provincia de La Pampa ,y al Norte ,Partidos de la propia Provincia de Buenos Aires.

Se trata de una gran llanura en cuya parte central se extiende una antigua formación de Sierras conocida como Sistema de la Ventana, cuyas mayores elevaciones superan los 1.000 metros de altura.

Su clima es templado y hacia el Norte el régimen de lluvias es superior y más regular, alcanzando en promedio los 800 mm. anuales, desarrollándose una muy buena agricultura - cultivos de trigo, girasol, maíz, cebada y avena, etc., en excelentes suelos.

A medida que avanzamos hacia el Sur las lluvias son menores y más irregulares, disminuyendo la calidad de las tierras y las posibilidades de una agricultura eficiente, resultando de mayor aptitud las actividades ganaderas bovinas y ovinas.

Además del Río Negro con el que limita al Sur, la Región es cruzada por el Río Colorado, de menor caudal e inferior calidad de sus aguas que el anterior, pero de suficiente importancia como para ser utilizado para riego o fuente de provisión para consumo humano, del mismo modo que otros ríos y cursos de agua menores.

La Región esta dividida en 22 Partidos:

Hacia el Noreste Tres Arroyos (57.000 hab), A.Gonzalez Chavez (12.800 hab.) Y Benito Juárez (20.000 hab.).
Al Norte Laprida (9.400 hab.), Gral. Lamadrid (10.700 hab.), Coronel Suarez (35.400 hab.), y Daireaux (14.600 hab.).
Al Noroeste Guaminí (12.300 hab.),Salliquelo (8.500 hab.), Pellegrini (5.800 hab.) y Tres Lomas (7.600 hab.). Al Oeste Adolfo Alsina (18.100 hab.) Y Puan (17.600 hab.).
Al Sur Villarino (24.500 hab.) Y Patagones (27.500 hab.).
Y en el Sector Central Bahía Blanca (272.600 hab.), Coronel Rosales (60.200 hab.),Coronel Dorrego (17.800 hab.), Coronel Pringles (23.000 hab.), Saavedra (19.400 hab.), Tornquist (10.800 hab.) Y el Municipio Turístico de Monte Hermoso (3.500 hab.).

Todos los datos sobre población fueron tomados del Censo de 1.990, considerando que solo en Bahía Blanca se han producido aumentos de importancia.